2018年1月1日，《环境保护税法》月实行。目前，首年征税早已顺利完成。

截至2019年1月23日，2018年，江苏共计333908户纳税人办理的环保税申报，共计申报42.3亿元，实际交纳税款29.5亿元，位列全国第一。作为排污费交纳大省的江苏，费改税的“税负旋转”情况如何？税务部门主导征收，生态环境部门如何协作？实行效益如何？带着这些问题，记者展开了专访。

杠杆效应，倒逼企业治污排放量 的环保税既有约束，也有鼓舞，“多排多征伐、少排少征、不排不征”。企业如果主动治污和节能减排，就能减低环保税负。社会各界对环保税的期望值都较为低，关注度也低。

从江苏税首年的情况来看，构成了一定的倒逼起到，充分发挥了杠杆效应。2018年江苏某石油化工有限责任公司增大环保设施投放，大幅度减少污染物排放量，基本构建了SO2和烟尘的“零排放”“超强洁净废气”。的环保税税首季，其废气废气中SO2同比上升98.06%、烟尘同比上升92.74%，废气的环保税交纳同比上升74.57%。对固体废物征税的环保税，也使企业想方设法“变废为宝”。

江苏某钢铁企业投资3.75亿元引入国内仅次于冶金渣立磨设备，对冶金废渣综合利用。如果冶金废渣没展开合规处理，企业每个月预计要交纳750万元的环保税，现在这笔费用须交纳，新材料的生产销售每个月还能额外减少7000万元收益。国家税务总局江苏省税务局副局长张滢告诉他记者，今年国家在增税降费方面的力度相当大，但环保税没减半，也没叛，这与国家打好污染防治攻坚战的整体拒绝是互为交织的。记者从江苏省生态环境厅得知的环境质量数据表明，2018年，全省PM2.5浓度为48微克/立方米，国考断面水质好于Ⅲ类的比例为68.3%，优于Ⅴ类的比例为1%，超额完成国家约束性指标任务。

的环保税征税的首年，企业治污排放量的成果、环境质量提高的实际，也都印证了环保税的实行效益。费改税稳定实行，税款主要源于大气污染物 从污染物种类看，2018年总计入库增值税大气污染物税款占到比90.52%，水污染物税款占到比8.62%，噪声税款占到比0.64%，固体废物占到比0.15%。2018年，的环保税占到整个江苏税收收入0.23%。

张滢告诉他记者，总体来说，的环保税在江苏整体税收收入的占比十分小。税款主要源于大气污染物，噪声和固体废物两项税款占到较为小，对这两项先前将采取有效措施，力求“贴现尽收”，预计不会渐渐减少。由于的环保税“多排多征伐、少排少征，不排不征”，在征税初期，税收可能会有所快速增长，但随着污染防治力度增大，环境质量提高，预计未来的税收不会增加。

为保证费改税稳定实行，江苏明确提出了“三三二”的工作目标，即环保税管理必需做“三需”，纳税申报辅导必需做“三不会”，由此构建费改税“两目标”：按排污费接管户数全面申报、环保税款稳定入库。明确而言，“三需”一是对生态环境部门接管的户数必需具体明确联系人，保证一户都无法堕；二是根据纳税人特点对所有辨识已完成的纳税人必需全程培训做到；三是税务机关必需征询纳税人对培训效果的评价，保证培训内容掌控做到。

“三不会”分别是：纳税人不会计算出来应纳税额、不会填上纳税申报表格、不会自律网上申报。江苏税务系统对标前进工作，从税源管理、培训辅导、系统建设、设施政策等应从，基本构建业务通晓、协作通畅、系统相连、数据融通，有效地确保的环保税稳定实行。

部门协作，构成征管新模式 《环境保护税法》具体了税务机关的征管责任和生态环境部门的污染物监测管理责任，通过强化部门协作，构成“税务征管、企业申报、环保监测、信息分享、协作共治”的征管新模式。国家税务总局江苏省税务局拒绝全省各级税务机关深化与财政、寄居辟、生态环境部门、农业农村厅等部门的因应，完备多部门协作机制，积极探索对固体废物综合利用、污水和生活垃圾集中处理、畜禽养殖、建筑施工扬尘等领域的环保税征管措施。

张滢回应，信息互相交换机制的建构尤为最重要。为此，国家税务总局江苏省税务局和省生态环境厅牵头发文，具体各层级信息互相交换的职责、内容。各级税务和生态环境部门通力合作，有效地构建污染源自动监测信息、监督性监测信息、污水处理许可信息，行政处罚信息互相交换，尤其是增值税污染物种类、污染物排放量和废气浓度值等关键涉税信息的传送，确保数据交换的及时、精确和原始，为环保税申报数据核对、分析及先前各项管理工作获取信息承托。职责方面，两个部门之间建立健全涉税信息互相交换机制，探寻合乎当地实际的信息互相交换办法，运用信息化手段高效便利地积极开展日常互相交换工作，构建的环保税涉税信息互联互通、分享共用，提升数据管税质效。

内容方面，税务机关要定期将纳税人的纳税申报、税款入库、减免税额、欠缴税款的环保税涉税信息交送同级生态环境部门；生态环境部门要定期将污水处理单位的污水处理许可和污染物废气数据、环境违法及不受行政处罚情况等信息交送同级税务机关。江苏省南通市还探寻创建了“的环保税协作共治平台”，构建了税务部门和生态环境部门的涉及数据动态互相交换，双方查找和管理都更加便利。今年，江苏省一级的类似于平台也早已立项，以便统一数据标准、统一架构，更进一步规范、完备。

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